“Los Pueblos Indígenas tienen el derecho de establecer sus
propios medios de comunicación en sus propios idiomas y de tener acceso a todas
las formas de medios no Indígenas sin discriminación”. - Declaración de la ONU
sobre los derechos de los pueblos Indígenas, artículo 16.
El 30 de enero de 2019, Cultural Survival publicó un informe
sobre la situación de la radiodifusión Indígena en México. La organización
llevó a cabo un estudio para obtener
indicadores sobre el ejercicio del derecho de los pueblos Indígenas a la
comunicación en México, para averiguar cuántas comunidades Indígenas operan
estaciones de radio, cuántas concesiones se otorgaron a las comunidades
Indígenas desde la aprobación de la Ley Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión en 2014, y para obtener datos sobre los diferentes modelos
organizativos, las necesidades y los desafíos que enfrentan las comunidades
Indígenas al operar una estación de radio.
Hay aproximadamente 370 millones de personas Indígenas en el
mundo, que pertenecen a 5,000 grupos diferentes, en 90 países. Según muchos
lingüistas, la mitad de las 7,000 lenguas existentes del mundo desaparecerán en
el próximo siglo, y las lenguas Indígenas están a la vanguardia de las que van
guardando silencio. Si bien la documentación es sin duda importante, crear
fluidez es esencial. Y aquí es donde intervienen los medios Indígenas
controlados por la comunidad, especialmente la radio comunitaria. La radio
infunde orgullo cultural y lingüístico en las generaciones más jóvenes, lo que
consolida el hecho de que su idioma es relevante, vivo y útil. Además de la
revitalización del lenguaje, los medios Indígenas son un medio poderoso para
proporcionar acceso a la información y para descolonizar, crear orgullo
Indígena y un medio para crear su propia imagen, sus propias noticias, sus
propias historias de resistencia y resiliencia como pueblo. Las estaciones de
radio comunitarias se han convertido en una plataforma para organizar comunidades
en torno a temas y problemáticas locales y, como resultado, puedan influir en
las políticas y la legislación que afectan a los pueblos Indígenas y contar con
información y datos que posibiliten responsabilizar o solicitar una rendición
de cuentas a los gobiernos.
Según la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI), en 2015, 12,025,947 personas Indígenas vivían en México. El
Instituto Nacional de Idiomas Indígenas (INALI) señala que en el país se hablan 68 idiomas Indígenas con 364
variantes, pertenecientes a 11 familias lingüísticas, lo que lo convierte en
uno de los países más diversos del mundo.
Las comunidades Indígenas de todo el mundo están afirmando
su derecho a operar sus propios medios de comunicación, ya que sus culturas,
necesidades y aspiraciones no se reflejan ni se incluyen en medios de
comunicación corporativos. Cultural Survival tiene conocimiento de las 1600
estaciones Indígenas de radio que transmiten para revitalizar, fortalecer,
educar y comprometer a sus comunidades a nivel mundial y tratar de distribuir
programas de radio para ellas. Cultural Survival ha identificado cinco
contribuciones principales de la radio Indígena en los últimos trece años. La
radio comunitaria liderada por los Indígenas apoya la revitalización y
promoción exitosas de sus lenguas , sirve como fuente de difusión, crea
conciencia de los derechos Indígenas, promueve la autodeterminación de las
comunidades Indígenas y desarrolla diferentes capacidades comunitarias en el
diálogo, la organización comunitaria, participación y defensa.
La radio es una de las plataformas más accesibles para los
pueblos Indígenas. Para muchos Pueblos Indígenas, el bajo costo de la radio la
convierte en la herramienta ideal para defender sus culturas, tierras, recursos
naturales y derechos, además de alentar la participación de las mujeres en la
construcción de la igualdad de género. Incluso en comunidades más pobres que
carecen de electricidad, muchas personas pueden pagar una pequeña radio que
funciona con baterías. Los altos niveles de analfabetismo en muchas comunidades
Indígenas impiden que las personas accedan a la información de fuentes
impresas. Y en muchas áreas remotas, las personas Indígenas, las mujeres,
especialmente los ancianos, pueden hablar un solo idioma, lo que significa que
los mensajes importantes que se transmiten en otros idiomas en los medios de
comunicación no suelen llegar a esta población. La radio proporciona a las
comunidades Indígenas acceso a la programación en sus propios idiomas y sirve
como una voz que promueve sus culturas, tradiciones y sistemas de creencias,
así como también alienta el compromiso de la comunidad.
Muchos países de América Latina han reconocido el derecho de
los Pueblos Indígenas a sus propios medios, en varias legislaciones nacionales
los Estados se han comprometido a asignar frecuencias a las comunidades
Indígenas, sin embargo, no se ha implementado. En México, existe la Reforma
Constitucional de Telecomunicaciones de 2013, la Ley Federal de Telecomunicaciones
y Radiodifusión de julio de 2014 y las Lineamientos para Solicitud de
Concesiones del Instituto Federal de
Telecomunicaciones para el otorgamiento de las concesiones mencionadas en el
Título Cuatro de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión de julio
de 2015, garantizando a los Indígenas el derecho a la radiodifusión; sin
embargo, pocas licencias han sido otorgadas. Actualmente, en México operan estaciones Indígenas de radio con licencia y
sin licencia. Para algunas comunidades, la acción de salir al aire sin pedir
autorización al Estado está vinculada a la organización comunitaria que busca
ampliar la autonomía y la autodeterminación, la defensa de las tierras
Indígenas, incluyendo el espacio aéreo, que incluye el espectro de frecuencias
de radio.
En el 2018, Cultural Survival realizó 20 entrevistas con
emisoras de radio en México. Tres de ellos eran organizaciones y no se
consideraron para fines estadísticos. De las 17 estaciones que consideramos
para la sistematización de nuestros datos, 6 tenían licencia y 11 no tenían
licencia. Las estaciones de radio que participaron en el estudio estaban
ubicadas principalmente en los estados de Oaxaca y Michoacán, en comunidades
rurales o semiurbanas.
Mapa de los estados de México donde se ubican las radios
comunitarias (azul), radios Indígenas (naranja), radios Indigenistas
(verde).
En el Registro de Concesiones Sociales Otorgadas del
Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la cantidad total de licencias
de transmisión comunitaria en México es de 50, y solo 7 son para estaciones
Indígenas. También hay otras 3 estaciones con otro tipo de concesión (uso
social) que a los efectos de nuestro estudio se consideran
"concesionadas" e Indígenas. En la base de datos de Cultural
Survival, hemos identificado 20 estaciones más que no cuentan con una licencia
de operación y en la base de datos de AMARC existen 3 más. Concluimos que en
México hay aproximadamente 73 estaciones comunitarias presentes principalmente
en los estados de Oaxaca (23), Michoacán (14), Estado de México (6), Morelos
(4), Chiapas (3), Sonora (3), Guerrero (3), Ciudad de México (3), Jalisco (2) y
Baja California Sur (2).
La radiodifusión Indígena opera en varios estados de México.
El estudio de Cultural Survival encontró que hay comunidades Indígenas, -por
ejemplo en Tabasco, Tlaxcala, Durango Tamaulipas- que no cuentan con una
estación de radio en sus idiomas, y mucho menos medios administrados y operados
por ellos. Los estados del norte, noroeste y noreste donde habitan los pueblos Yaqui, May, Rarámuri, Oobe,
Wixárica y otros , no hay medios Indígenas.
Cultural Survival encontró que las estaciones de radio
Indígenas son apoyadas principalmente por el trabajo colaborativo de las
personas de la comunidad, que no reciben ninguna compensación por el tiempo y
el esfuerzo invertido. A largo plazo, esto puede convertirse en una debilidad
para la sostenibilidad, ya que las personas jóvenes usualmente necesitan buscar
un empleo. La sostenibilidad económica de las estaciones requiere estrategias
que las hagan sostenibles desde el punto de vista técnico y personal. Es
necesario desarrollar la capacidad del personal de las estaciones de radio
Indígenas para mejorar la calidad técnica y de transmisión, capacitar a los
radiodifusores Indígenas en periodismo comunitario y crear y promover carreras
relacionadas en universidades y espacios comunitarios.
La existencia continua de estaciones de radio comunitarias
Indígenas muestra cuán importantes son las estaciones para las comunidades. En
muchos países, a pesar del riesgo de redadas policiales, penas de cárcel,
amenazas e incluso la muerte de periodistas de la comunidad, las estaciones de
radio comunitarias cumplen una función vital al distribuir información sobre
noticias importantes y programas educativos como ayuda de emergencia, registro
de votantes, derechos de las mujeres y campañas de salud pública. Los
defensores de los derechos Indígenas han enfrentado la criminalización y la
persecución por defender sus culturas, tierras y recursos, y la radio es una
vía para sacar a luz lo que les está sucediendo a ellos y a sus comunidades.